El Manual de Organización General de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes proporciona un marco claro sobre la estructura organizativa y las funciones de esta dependencia, conforme a los artículos 19 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y el artículo 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Este documento es fundamental para la modernización administrativa y se basa en el Reglamento Interior de la Secretaría publicado a inicios de 2024, así como en reformas posteriores de 2025. Su objetivo es facilitar el entendimiento de las atribuciones y la organización interna de la SICT.
Resumen
Se publica el Manual de Organización General de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, que establece su estructura y funciones.
Texto completo
MANUAL de Organización General de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comunicaciones.- Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. JESÚS ANTONIO ESTEVA MEDINA, Secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, con fundamento en los artículos 19 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y 5 fracción XIX del Reglamento Interior de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, he tenido a bien expedir el siguiente: MANUAL DE ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN I. ANTECEDENTES II. MISIÓN III. VISIÓN IV. MARCO JURÍDICO V. ATRIBUCIONES VI. ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA VII. ORGANIGRAMA VIII. FUNCIONES INTRODUCCIÓN En cumplimiento al artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y con base en los lineamientos de modernización administrativa establecidos por el Ejecutivo Federal, se integra el presente Manual de Organización General. Este documento se elaboró con base en el Reglamento Interior de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (RISICT) publicado el 29 de enero de 2024, así como en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del RISICT publicado el 13 de enero de 2025 y contiene los cambios a la estructura orgánica básica establecidos en dichos ordenamientos. En este contexto y en razón de la importancia que reviste contar con herramientas de apoyo administrativo que permitan desarrollar con eficiencia las funciones y cumplir con los objetivos de la Secretaría, se formuló el Manual de Organización General a partir de las atribuciones que le ha conferido el Ejecutivo Federal. El presente Manual de Organización General tiene como propósito servir como instrumento de consulta y orientación a las personas servidoras públicas de esta Secretaría, de otras dependencias y entidades paraestatales, así como a los particulares sobre la estructura orgánica y funciones de la dependencia. El presente Manual integra los antecedentes históricos de la Secretaría, el marco jurídico en el que sustenta sus actividades, las atribuciones que la ley le ha conferido, la estructura de organización que tiene autorizada y la descripción de las funciones que le corresponden a las unidades administrativas que la conforman, a fin de presentar el esquema de funcionamiento que en cada caso se ha definido y la división del trabajo y especialización de cada área. I. ANTECEDENTES La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) tiene su origen funcional en la Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores establecida el 8 de noviembre de 1821. Posteriormente, debido a las modificaciones efectuadas en el aparato de gobierno, las funciones relativas al ramo de comunicaciones y transportes se diseminaron entre varios organismos. En 1857, se funda la Administración General de Caminos y Peajes como un primer intento por centralizar las funciones encaminadas a satisfacer las necesidades de comunicación en el ámbito nacional, el cual se ve consolidada el 13 de mayo de 1891, fecha en la que se crea la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, misma que centralizó en forma definitiva tales funciones. En el periodo de 1913 a 1934, se incorporaron y suprimieron diversas atribuciones a dicha Secretaría, siendo en 1936, a raíz de las adiciones realizadas a las leyes de Secretarías y Departamentos de Estado y de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, cuando se le facultó para concesionar, regularizar e inspeccionar los puertos aéreos y otorgar concesiones para el establecimiento y explotación de instalaciones radiodifusoras comerciales; así como para otorgar permisos para la operación de instalaciones radio experimentales, culturales y de aficionados, manteniendo la vigilancia respectiva. En 1938, como consecuencia de la expropiación de los bienes de la empresa Ferrocarriles de México, S.A., se le incorporaron a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, las facultades para reglamentar y vigilar el ejercicio de los ferrocarriles, las cuales se le habían suprimido en 1937. Asimismo, el 30 de diciembre de 1939, al entrar en vigor una nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, se introdujo una importante reforma al capítulo correspondiente a las comunicaciones marítimas que limitó la acción de la Secretaría a estudiar e imponer tarifas a los servicios públicos de transporte marítimo y fluvial y ejercer jurisdicción sobre los servicios conexos o auxiliares de estos. En 1947, se expidió el Reglamento de la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, en el cual las disposiciones en materia de comunicaciones y obras públicas fueron expresadas con mayor precisión que en años anteriores. De esta manera, en 1949, por Decreto Presidencial, se reestructuró totalmente el libro IV de la Ley de Vías Generales de Comunicación, estableciéndose un mayor ajuste entre la comunicación aeronáutica nacional e internacional de servicios públicos y privados y las necesidades del país. El 1 de enero de 1959 desaparece la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas dando lugar a las nuevas Secretarías de Comunicaciones y Transportes y a la de Obras Públicas, con lo que se da respuesta a las exigencias en el ramo que se derivaron del adelanto socioeconómico y del incremento demográfico del país, determinándose formalmente en 1964, las atribuciones de las diferentes unidades administrativas de dichas dependencias con la expedición de sus respectivos Reglamentos Interiores, precisamente, el 19 de noviembre de ese año. En 1971, para cumplir adecuadamente con las atribuciones en materia de radio y televisión que le fueron conferidas gradualmente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se creó dentro de su estructura la Subsecretaría de Radiodifusión, la cual quedó formalizada y reglamentada mediante Acuerdo Presidencial de fecha 23 de julio de 1973. Asimismo, el 2 de mayo de 1972, se facultó a la Secretaría para ejecutar el plan y los programas de la televisión rural del Gobierno Federal con el objeto de hacer llegar la señal televisiva al agro mexicano y coadyuvar a elevar el nivel cultural del campesino. El 30 de diciembre de 1972, como consecuencia de las reformas efectuadas al artículo 126 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, se concedió a la Secretaría la facultad de expedir licencias de operador al personal que interviene directamente en la operación de los medios de transporte y las vías generales de comunicación. A raíz de la promulgación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de diciembre de 1976, se incorporaron a esta Secretaría las funciones referentes al fomento de la marina mercante, la provisión de su infraestructura y la administración de los puertos, excepto los asignados a la Secretaría de Marina, lo cual propició la creación de la Subsecretaría de Puertos y Marina Mercante. Asimismo, se le encomendó la construcción de las vías férreas y la coordinación sectorial de los organismos y entidades paraestatales vinculados con el Sector Comunicaciones y Transportes, mientras que las funciones en materia de comunicaciones se transfirieron a la Secretaría de Gobernación, a excepción de las referentes a concesiones y permisos. Con esta nueva Ley Orgánica quedó formalizada la desaparición de la Secretaría de Obras Públicas y la creación de la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, con el objeto de instrumentar eficazmente las políticas de asentamientos humanos y desarrollo urbano. El 03 de octubre de 1978, se publica en el DOF, el Acuerdo por el que se crea el órgano desconcentrado, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, denominado Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM). El 28 de diciembre de 1982, como resultado de las modificaciones operadas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se suprime la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y se incorporaron a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes las áreas de infraestructura que pertenecían a dicha dependencia y, por ende, las funciones relativas a la construcción, reconstrucción y conservación de las obras requeridas para el funcionamiento de los medios de transporte terrestre, aéreo y marítimo, convirtiendo a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en la responsable de planear y conducir el desarrollo integral de los servicios de transporte. Como consecuencia de lo anterior, el 1 de enero de 1983 se inició la definición orgánica y funcional de la Secretaría, misma que adquiere formalidad jurídica con la publicación del Reglamento Interior el 29 de marzo de ese mismo año. De esta manera, la estructura orgánica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se conformó como sigue: · Secretario o Dirección General de Asuntos Jurídicos o Dirección General de Comunicación Social o Dirección General de Control Técnico o Dirección General de Coordinación de Centros SCT o Dirección General de Planeación · Subsecretario de Infraestructura o Dirección General de Aeropuertos o Dirección General de Caminos Rurales o Dirección General de Carreteras en Cooperación o Dirección General de Carreteras Federales o Dirección General de Conservación de Obras Públicas o Dirección General de Vías Férreas o Dirección General de Obras Marítimas o Dirección General de Servicios Técnicos · Subsecretario de Operación o Dirección General de Aeronáutica Civil o Dirección General de Autotransporte Federal o Dirección General de Ferrocarriles o Dirección General de Marina Mercante o Dirección General de Medicina Preventiva en el Transporte o Dirección General de Operación y Desarrollo Portuario o Dirección General de Tarifas, Maniobras y Servicios Conexos o Servicio de Transbordadores · Subsecretario de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico o Dirección General de Concesiones y Permisos de Telecomunicaciones o Dirección General de Correos o Dirección General de Desarrollo Tecnológico o Dirección General de Ingeniería de Sistemas o Dirección General de Telecomunicaciones o Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano o Dirección General de Telégrafos Nacionales · Oficialía Mayor o Unidad de Contabilidad o Unidad de Pagos o Dirección General de Organización y Métodos o Dirección General de Servicios Generales o Dirección General de Servicios Sociales y Culturales o Dirección General de Recursos Financieros o Dirección General de Recursos Humanos o Dirección General de Recursos Materiales o Contraloría Interna o Dirección General de Auditoría o Dirección General de Control Sectorial Con este Reglamento se crean los Centros SCT para representar a la Secretaría en cada entidad federativa en la ejecución de los programas de obras de infraestructura, para el transporte y en la coordinación de acciones con los gobiernos estatal y municipal en el ramo. Posteriormente, en octubre de 1984, se fortalece su autoridad y desempeño, dotándolos del nivel jerárquico de dirección general. Con el objeto de proporcionar los servicios de telerreservaciones para garantizar las reservaciones en las empresas nacionales de transporte de personas y en los servicios turísticos conexos, se crea el 14 de junio de 1985 el órgano desconcentrado denominado Servicios de Telerreservaciones. Derivado de las medidas de racionalización de estructuras administrativas dictadas por el Gobierno Federal en agosto de 1985, la estructura organizacional de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes experimenta una reducción de 10 direcciones generales, con lo que se logra una compactación acorde a los requerimientos de modernización del aparato administrativo, determinados por el Ejecutivo Federal y se optimiza la aplicación del gasto público. Para mantener los puertos nacionales en condiciones propicias para la navegación marítima, mediante la adecuada conservación de las profundidades requeridas en las vías generales de comunicación marítimas, fluviales y lacustres, se crea el órgano desconcentrado denominado Servicio de Dragado, esto con fecha 3 de diciembre de 1985. En el marco de la política de descentralización de la vida nacional plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo, en el año de 1986 las Direcciones Generales de Correos y Telégrafos Nacionales se constituyen como organismos públicos descentralizados denominándose Servicio Postal Mexicano y Telégrafos Nacionales, respectivamente. Las funciones encomendadas a dichas entidades se orientaron a lograr la adecuada, eficiente y oportuna prestación de los servicios que demandaba la población en cada materia. Por otra parte, en octubre de 1986, se modifica el nivel jerárquico de dirección de área a dirección general de las Subcontralorías de Auditoría y de Control, adscritas a la Contraloría Interna, con el propósito de fortalecer su función preventiva y de verificación de la función pública. En marzo de 1987, se concreta el establecimiento y formalización de la Coordinación General de Planeación y Control Sectorial, cuyas funciones se orientaron a la coordinación programática y presupuestal con las entidades del Sector y los Centros SCT. Asimismo, y con el objeto de generar, difundir, asimilar y adaptar conocimientos científicos y tecnológicos que constituyeran un factor determinante para el desarrollo del país y como un medio eficaz para inducir el cambio estructural, se crean en abril de 1987 los Institutos Mexicanos de Comunicaciones y del Transporte, como órganos desconcentrados dependientes de la Secretaría. De conformidad con las disposiciones en materia organizacional emitidas por la Secretaría de Programación y Presupuesto el 29 de mayo de 1987 y a fin de impulsar los servicios de comunicaciones hacia un proceso integral, se elimina la Dirección General de Proyectos Especiales y sus funciones se incorporan a la Dirección General de Desarrollo Tecnológico adscrita a la Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico. Por otra parte, como producto de las medidas de racionalidad y disciplina presupuestal dispuestas por el Gobierno Federal, en el mes de enero de 1988, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes realiza una reducción de 2 direcciones generales mediante la fusión de la Dirección General de Ferrocarriles con la Dirección General de Autotransporte Federal, dando lugar a la Dirección General de Transporte Terrestre; así como la Dirección General de Carreteras en Cooperación y la de Caminos Rurales que al fusionarse dan lugar a la Dirección General de Carreteras Alimentadoras. Con fecha 25 de octubre de 1988 se publica en el DOF el Decreto por el cual se determina la extinción del órgano desconcentrado denominado Servicio de Transbordadores, de conformidad con la política de desincorporación de empresas no prioritarias ni estratégicas. Al mes de noviembre de 1988, la estructura integral de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes contaba con 2,055 plazas: 1,895 distribuidas en las unidades administrativas, 60 puestos homólogos por norma y 100 autorizados específicamente. La estructura básica hasta nivel de dirección general con 30 unidades administrativas centrales, y 5 órganos desconcentrados como sigue: 1 Secretario de Estado, 3 Subsecretarios, 1 Oficial Mayor, 1 Contralor Interno, 1 Coordinador General, 23 Directores Generales y los órganos desconcentrados: Servicio de Dragado, Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano, Servicios de Telerreservaciones, los Institutos Mexicano de Comunicaciones y del Transporte y los 31 Centros SCT. Con apego a las normas de racionalización y a los lineamientos y políticas de modernización del Sector Público, el 28 de diciembre de 1988 la Secretaría de Programación y Presupuesto dictaminó la estructura orgánica básica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, conformada con 23 unidades administrativas centrales, 6 órganos desconcentrados y 31 Centros SCT, lo cual significó una reducción de 7 unidades superiores, es decir, una compactación del 23% que implicó la redistribución de funciones en otras áreas para dar cumplimiento a los programas y metas. Los principales movimientos consistieron en la fusión de la Dirección General de Carreteras Alimentadoras con la Dirección General de Carreteras Federales; la transformación de la Dirección General de Conservación de Obras Públicas en Dirección General de Construcción y Conservación de Obra Pública; la eliminación de las direcciones generales de Aeropuertos y de Vías Férreas, transfiriendo sus funciones a los organismos Aeropuertos y Servicios Auxiliares y Ferrocarriles Nacionales de México, respectivamente; la eliminación de la Dirección General de Obras Marítimas cuyas funciones fueron transferidas a la Comisión Nacional Coordinadora de Puertos. La Dirección General de Servicios Técnicos cambió su denominación a Dirección General de Proyectos, Concesiones y Servicios Técnicos y se fusionaron las direcciones generales de Marina Mercante y de Puertos, dando lugar a la Dirección General de Puertos y Marina Mercante. Asimismo, se creó la Dirección General de la Policía Federal de Caminos y se fusionaron la Dirección General de Normatividad y Control de Comunicaciones con la de Proyectos de Desarrollo, dando lugar a la Dirección General de Normatividad. Se eliminó la Dirección General de Telecomunicaciones y se creó el órgano desconcentrado denominado Telecomunicaciones de México. Por otra parte, la Dirección General de Ingeniería de Sistemas se transformó en la Dirección General de Fomento de las Comunicaciones e Informática y se eliminó la Contraloría Interna y la Coordinación General de Planeación y Control Sectorial. Asimismo, la Dirección General de Comunicación Social cambió a Unidad de Comunicación Social; se instrumentó la Unidad de Inspectores de Obras y Operación, se reubicó al Instituto Mexicano del Transporte en la Subsecretaría de Infraestructura y al Instituto Mexicano de Comunicaciones en la Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico, los cuales posteriormente en agosto de 1989 se adscribieron en línea directa al Titular del Ramo. La política de comunicaciones y transportes definida en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, establece que la participación del Estado en la creación de infraestructura, constituye una función de rectoría e impulso al desarrollo nacional, la cual se complementa y fortalece con la participación de los recursos de los particulares en su construcción y operación. En esa virtud, a partir de 1989 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes emprendió un proceso de cambio, encaminado a promover una mayor participación de los sectores social y privado en actividades que estaban contempladas como de su exclusiva competencia. De esta manera, en concordancia con la estrategia de modernización nacional y de reforma del Estado, la Secretaría redefinió su funcionamiento conforme a un nuevo esquema organizacional que se orientó a delimitar la competencia de las unidades centrales, órganos desconcentrados y entidades públicas, así como a organizar a las oficinas centrales para fortalecer preponderantemente los aspectos normativos, el ejercicio de la autoridad, la planeación, el control y la evaluación, mientras que la prestación de los servicios y la construcción de las obras relativas las ejecutarían las entidades públicas y órganos desconcentrados, o por concesión los particulares. En el marco de esta orientación, se redujo el tamaño de la Secretaría y se integró con una estructura hasta nivel de dirección general con 24 unidades administrativas (1 más que la estructura determinada en diciembre de 1988), así como 6 órganos desconcentrados y 31 Centros SCT. Posteriormente, el 28 de marzo de 1989 se creó Puertos Mexicanos, órgano desconcentrado en el que se agruparon las funciones que en materia portuaria atendían las direcciones generales de Obras Marítimas y de Puertos, así como las de la Comisión Nacional Coordinadora de Puertos y el órgano desconcentrado Servicio de Dragado. En marzo de 1989, como resultado de la aplicación de las medidas de racionalización organizacional, la Secretaría de Programación y Presupuesto registró la estructura orgánica básica y no básica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes hasta el nivel de departamento, con un total de 1,832 plazas de mandos superiores y medios, el cual observó una reducción de 223 plazas, lo que significó una racionalización del 10.85%, con respecto a las 2,055 plazas que integraban la estructura de noviembre de 1988. En el mismo año, la Secretaría transfiere a Puertos Mexicanos 17 Residencias Generales de Obras Marítimas y 8 Departamentos de Operación Portuaria en los Centros SCT, lo que implicó que su estructura quedara con 1,809 plazas de mandos superiores y medios. Cabe señalar que los ajustes derivados de la reorganización de la Secretaría se formalizaron con la publicación de su Reglamento Interior el 17 de noviembre de 1989, fecha en la que también se eliminó de la estructura central el órgano desconcentrado denominado Telecomunicaciones de México y se crea como organismo público descentralizado, el cual incorporó en su esquema orgánico y funcional a otro organismo denominado Telégrafos Nacionales. Asimismo, se lleva a cabo la desincorporación de Servicios de Telerreservaciones. En concordancia con la política de austeridad y racionalidad determinados por el Ejecutivo Federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes mantiene durante el resto de la administración las 1,809 plazas sin incremento alguno, por lo que enfrenta sus necesidades con algunos movimientos internos para apoyar el desarrollo de actividades y programas prioritarios, realizando cambios de adscripción y otros de denominación que no implicaban el incremento de órganos, ni de los niveles autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Como parte de la modernización económica que incluía la desregulación de la actividad productiva y la formulación de un marco normativo sencillo y preciso, tendiente a incrementar la eficiencia y la productividad, el 13 de mayo de 1991 el Secretario del Ramo expide el llamado Acuerdo de Desconcentración, mediante el cual se incorporan 185 unidades foráneas a los Centros SCT, a efecto de fortalecer su organización y para consolidar la desconcentración de los servicios. Estas unidades funcionaban adscritas jerárquicamente a las direcciones generales centrales y se les otorgaron facultades de decisión en los renglones de transporte y de las comunicaciones, a efecto de que las oficinas centrales concentren sus esfuerzos en las funciones de normatividad, regulación y fomento. De esta manera, la estructura desconcentrada en los Centros SCT se fortalece con 66 Comandancias de Aeropuerto, 65 Delegaciones de Autotransporte Federal, 20 Regiones de Inspección Ferroviaria, 34 Unidades Médicas y 42 Capitanías de Puerto. En congruencia con el Programa de Modernización de la Infraestructura Portuaria y del reordenamiento de sus servicios, el 28 de septiembre de 1992 se expide el Decreto para la extinción del órgano desconcentrado denominado Puertos Mexicanos, para privatizar la operación de los puertos, reservándose para esta Secretaría la atención de las funciones de autoridad en materia portuaria, mientras que la operación y la prestación de los servicios será atendida por los particulares. En virtud de la importancia del nuevo marco funcional de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en materia de puertos y marina mercante y a efecto de favorecer la participación de los sectores social y privado, en julio de 1993 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó la creación de la Unidad para la Coordinación de Puertos y Marina Mercante, a fin de ejercer la autoridad marítima y portuaria, así como para regular la operación y la prestación de los servicios relativos. La estructura básica autorizada el 5 de julio de 1993 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público hasta el nivel de dirección general, contempló la creación de la Unidad para la Coordinación de Puertos y Marina Mercante y la Dirección General de Puertos, así como el cambio de denominación de la Dirección General de Puertos y Marina Mercante por la de Marina Mercante. El 19 de marzo de 1994 se publica en el DOF el nuevo Reglamento Interior de la Secretaría, en el que se determina un nuevo arreglo organizacional que contempla cambios en la denominación de algunas unidades administrativas y la creación de otras. Dentro de las áreas de nueva creación, se encontraba la citada unidad que cambió su denominación a Coordinación General de Puertos y Marina Mercante y las Direcciones Generales de Puertos y de Capitanías; las 2 primeras fueron autorizadas en julio de 1993, sujetas a que se modificara el Reglamento Interior y la última fue creada en marzo de dicho año, las cuales se instrumentaron con la responsabilidad de regular, coordinar y vigilar la descentralización y operación del sistema marítimo portuario. Otras unidades que operaron cambios en su ámbito de competencia y en su denominación fueron: la Dirección General de Centros que sustituyó la anterior Unidad de Inspectores de Obras y Operación; la Dirección General de Conservación de Carreteras sustituyó a la Dirección General de Construcción y Conservación de Obra Pública; la Dirección General de Policía Federal de Caminos y Puertos quedó como Dirección General de la Policía Federal de Caminos, con lo que la responsabilidad de vigilar los recintos portuarios se transfirió a la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, y la Dirección General de Tarifas se transformó en Dirección General de Tarifas y Transporte Multimodal. De acuerdo con lo determinado por el Reglamento Interior del 19 de marzo de 1994, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza en el mismo mes el registro de la estructura orgánica básica de esta dependencia integrada con 27 unidades administrativas en el ámbito central: 1 Secretario, 3 Subsecretarios, 1 Oficial Mayor, 1 Coordinador General y 21 Directores Generales. El ámbito desconcentrado no registra ningún cambio y permanece con 31 Centros SCT y los órganos desconcentrados Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano y los Institutos Mexicano del Transporte y Mexicano de Comunicaciones. Como se aprecia, la estructura se incrementa en 3 (12.5%) unidades administrativas con respecto a la organización básica anterior; no obstante, es importante destacar que las nuevas áreas sustituyen una importante estructura que ostentaba el órgano desconcentrado denominado Puertos Mexicanos, mismo que venía funcionando con 205 plazas de mandos superiores y medios. En virtud de las experiencias obtenidas en la modernización de los servicios que atendía el Sector, fue indispensable realizar cambios en la organización de la dependencia, a fin de adecuarla a los requerimientos de su funcionamiento y establecer un mayor equilibrio funcional para fortalecer su desempeño en los distintos niveles de su actividad operativa, normativa y reguladora. Por tal razón y en congruencia con las normas vigentes en materia organizacional determinadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con lo establecido en el Programa de Mediano Plazo para el Cierre de la Administración, en junio de 1994 se integró un nuevo esquema organizacional para esta dependencia, con el propósito de lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, incrementar los niveles de eficiencia y productividad y alcanzar una mayor calidad de los servicios. La propuesta de modificación organizacional de la Secretaría consideraba 777 ajustes internos en las estructuras orgánicas de las unidades administrativas, soportados con movimientos compensados que no implicaron crecimiento en el número de plazas y niveles autorizados. La conformación del nuevo esquema organizacional se orientó a establecer, en lo central, una estructura normativa de autoridad y regulación, mientras que al ámbito foráneo se transfirió la operación, mediante movimientos de reducción y creación de órganos que no implicaron recursos y plazas adicionales para soportar la nueva organización. De esta manera, en agosto de 1994 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó el nuevo registro de la estructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la cual contenía un total de 1,883 plazas, en donde 1,557 correspondían a puestos de estructura, 61 a puestos homólogos por norma y 265 puestos autorizados específicamente. Asimismo, del total de dichas plazas, 909 correspondían a oficinas centrales y 974 se ubicaron en el ámbito foráneo. Esa administración inició un proceso de modernización administrativa orientado a obtener el óptimo aprovechamiento de los recursos, lo que propició que las unidades administrativas modificaran sus estructuras con el propósito de estar en congruencia con los requerimientos de operación y de incrementar los niveles de productividad de la Secretaría. En esa virtud, el 21 de junio de 1995 se publica en el DOF el Reglamento Interior de esta dependencia, el cual incluía modificaciones en el ámbito de competencia de las unidades que la integraban y cambios de denominación, así como la creación de dos unidades administrativas. Con base en dicho ordenamiento, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó la estructura orgánica básica de la Secretaría con 30 unidades administrativas en el ámbito central: 1 Secretario, 3 Subsecretarios, 1 Oficial Mayor, 2 Coordinadores Generales y 23 Directores Generales. En el ámbito regional se mantuvo a los 31 Centros SCT y 3 órganos desconcentrados: el Instituto Mexicano del Transporte, el Instituto Mexicano de Comunicaciones, y Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano. Los cambios operados en el esquema organizacional consistieron en lo siguiente: Se incorporó a la Contraloría Interna en la estructura básica con dependencia del Secretario del Ramo y la Unidad de Comunicación Social cambió a Dirección General de Comunicación Social; se creó la Coordinación General de Planeación y Centros SCT, de la cual dependieron los 31 centros, disminuyendo significativamente el tramo de control del Secretario, así como la creación de la Dirección General de Evaluación en sustitución de la Dirección General de Centros, la cual coadyuvó en la coordinación funcional de los 31 Centros SCT. En la Subsecretaría de Infraestructura se modificó la denominación de la Dirección General de Proyectos, Servicios Técnicos y Concesiones para quedar como Dirección General de Servicios Técnicos. Asimismo, en la Subsecretaría de Transporte, se delimitó el ámbito de competencia de sus unidades administrativas, para lo cual la Dirección General de Transporte Terrestre fue sustituida por la Dirección General de Autotransporte Federal; la Dirección General de Tarifas y Transporte Multimodal, se constituyó como Dirección General de Tarifas, Transporte Ferroviario y Multimodal; y la Dirección General de Medicina Preventiva en el Transporte se modificó para quedar como Dirección General de Protección y Medicina Preventiva en el Transporte. En la Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico, se creó la Dirección General de Administración del Espectro. Asimismo, se modificó la nomenclatura de la Dirección General de Políticas y Normas de Comunicaciones para quedar como Dirección General de Redes y Radiocomunicación. La Dirección General de Normas de Sistemas de Difusión cambió a Dirección de Sistemas de Difusión y la Dirección General de Fomento de las Telecomunicaciones e Informática se instrumentó como Dirección General de Política de Telecomunicaciones y Negociaciones Internacionales. En la Oficialía Mayor se modificó la denominación de la Dirección General de Recursos Financieros para quedar como Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, atribuyéndole las funciones de la extinta Unidad de Modernización relativas al análisis y evaluación de las estructuras orgánicas, sistemas y procedimientos de trabajo de las unidades administrativas de la Secretaría y del Sector coordinado, de conformidad con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicadas el 28 de diciembre de 1994 en el DOF. De acuerdo con los requerimientos que demandaban el mejoramiento de los servicios y la infraestructura básica del Sector Comunicaciones y Transportes, así como a los avances y resultados alcanzados en el proceso de modernización que se fue instrumentando, esta dependencia aplicó entre otras políticas, el redimensionamiento de su esquema organizacional y la apertura de una mayor participación de la inversión privada, mediante esquemas bien definidos y con criterios uniformes. Para tal efecto, el 29 de octubre de 1996 se publican en el DOF las reformas al Reglamento Interior de esta dependencia. En este sentido, se realiza el cambio de adscripción del órgano desconcentrado Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano con dependencia de la Subsecretaría de Transporte, dado que esta ubicación se apegó a la naturaleza de sus funciones. Asimismo, y de conformidad con el Decreto de Creación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicado en el DOF el 9 de agosto del 1996, se incorporó en el esquema organizacional de la dependencia dicha Comisión, con el objeto de regular y promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones. Adicionalmente, la Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico se reestructura quedando como Subsecretaría de Comunicaciones y le transfiere a la Comisión Federal de Telecomunicaciones diversas atribuciones de tipo técnico y de investigación, conservando las de carácter normativo, para lo cual mantiene las Direcciones Generales de Política de Telecomunicaciones y de Sistemas de Radio y Televisión, las cuales atendían lo relativo a los aspectos normativos, de planeación, evaluación y control de las telecomunicaciones, autorización de concesiones y permisos en la materia y la imposición de sanciones, así como la definición e implementación de los esquemas y mecanismos de promoción en los servicios de radio y televisión, fortaleciendo las tareas de supervisión de la autoridad y promoviendo una mayor cobertura con criterios de certidumbre jurídica a la inversión y operación de los servicios, respectivamente. Como resultado de la reestructuración en el ámbito de las telecomunicaciones, la Comisión Federal de Telecomunicaciones absorbe las funciones de capacitación e investigación tecnológica, derivado de la supresión del Instituto Mexicano de Comunicaciones. Asimismo, se incorpora al esquema de la Secretaría, la Unidad de Autopistas de Cuota, la cual operó desde el inicio de 1994 como grupo especializado para atender los aspectos de supervisión y seguimiento de los esquemas de financiamiento y operación de las autopistas. En resumen, el esquema básico de la Secretaría autorizado en noviembre de 1996 consideró la reducción de 2 direcciones generales en la Subsecretaría de Comunicaciones y la incorporación de la referida Unidad de Autopistas de Cuota. En diciembre de 1997, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo autorizan la estructura orgánica básica, no básica y ocupacional de la dependencia integrada por 59 plazas de estructura básica, 609 de estructura no básica, 34 por norma, 832 de autorización específica y 531 puestos de alto nivel de responsabilidad. De los cambios más importantes, destaca la transformación de la Policía Federal de Caminos en órgano desconcentrado, cuyo Reglamento se publica en el DOF el 13 de octubre de 1997, se cancelan de la estructura no básica la Unidad de Información y la Unidad de Estudios Legislativos que estaban adscritas a la oficina del Titular del Ramo y a la Oficialía Mayor respectivamente. Asimismo, se incluye como área homóloga la Unidad de Infraestructura Carretera para el Desarrollo Regional, dependiente en línea directa de la Subsecretaría de Infraestructura. Con la finalidad de fortalecer organizacionalmente a los 31 Centros SCT en el año de 1998 se crearon plazas de mando para las áreas de telecomunicaciones, autotransporte federal y ferroviario ingresos, planeación y evaluación, recursos financieros, humanos, comunicación social, informática y contratos y estimaciones, con lo cual dichas representaciones contaron con esquemas orgánicos que les permitieron desarrollar los programas en materia de comunicaciones y transportes. Durante 1999, la Secretaría realiza una serie de modificaciones a su estructura orgánica básica y no básica con el objeto de consolidar su papel normativo, rector y promotor orientado al fortalecimiento de las acciones en materia de conservación, ampliación y modernización de la infraestructura, así como para mejorar la calidad, cobertura y disponibilidad de los servicios, por lo que dentro de los cambios más relevantes se encuentra la instrumentación de la Unidad de Programas de Cobertura Social de Comunicaciones, como área con autonomía orgánica y presupuestal, para quedar ubicada en la Subsecretaría de Comunicaciones, a efecto de fortalecer el programa de telefonía rural, mediante la evaluación de nuevas tecnologías que permitan ampliar la cobertura, así como fomentar la coordinación interinstitucional, a efecto de que se cumplieran con los programas sectoriales, tanto de comunicaciones como de emergencia. Asimismo, se llevó a cabo la resectorización del Órgano Desconcentrado denominado Policía Federal de Caminos a la Secretaría de Gobernación, motivo por el cual se modificó la estructura básica de esta Secretaría. Con el objeto de reordenar las actividades del subsector marítimo portuario se llevó a cabo la redistribución de funciones en la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante y sus Direcciones Generales de Puertos y Marina Mercante y Capitanías, dando origen al cambio de nomenclatura de ésta última, para quedar como Dirección General de Desarrollo y Operación Portuaria. En el año del 2001, y en apego al proceso de desregulación emprendido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del cual facultó a las Oficialías Mayores de las dependencias de la Administración Pública Federal a dictaminar las modificaciones a las estructuras orgánicas, de conformidad con la normatividad vigente, se realizaron diversos cambios organizacionales, entre los que destaca la creación a través de la transferencia de plazas de mando adscritas a la Oficina del Secretario de Ramo a la Coordinación General del Sistema Nacional e-México en la estructura orgánica básica de la Secretaría, misma que operaba como un grupo de trabajo multidisciplinario, encargado de atender, en el ámbito de su competencia, los proyectos de contenido como son: e-aprendizaje, e-salud, e-economía, e-gobierno, e- ciencia, tecnología e industria, así como de conectividad y de sistemas que permitan lograr los objetivos fijados. Asimismo, se realizó la regionalización de las Capitanías de Puerto, ubicando 112 plazas de mando en 14 zonas geográficas de los diferentes litorales del país para eficientar los programas marítimos portuarios asignados a esta Secretaría. En el 2003, la plantilla de personal de la Secretaría a nivel central y foráneo sufrió una reducción de 4,237 plazas de mando, enlace y operativas por la aplicación del Programa de Separación Voluntaria, 793 en Unidades Administrativas Centrales y 3,444 en Centros SCT. Por lo que corresponde al año 2004 y en atención a las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestarias establecidas en el artículo 30 fracción I incisos c, d y h del Presupuesto de Egresos de la Federación, la estructura orgánica de la Secretaría sufrió una serie de modificaciones consistentes en el cambio del grupo jerárquico de Oficialía Mayor y de 4 Direcciones Generales Adjuntas, así como la cancelación de secretarios particulares y asesores y de plazas para dar cumplimiento a las medidas de compactación en áreas administrativas. Asimismo, se realizó la cancelación de plazas de mando que se incorporaron en el citado Programa de Retiro Voluntario; debido a ello, la estructura orgánica básica y no básica de esta Secretaría quedó autorizada y registrada por un total de 2,137 puestos-plazas de mando distribuidas de la siguiente manera: 553 de estructura tradicional, 9 homólogos por norma, 709 de autorización específica y 866 de estructura ocupacional, sin considerar las plazas del Órgano Interno de Control. Asimismo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública (actualmente Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno) autorizaron en el 2003, la cancelación de la Unidad de Programas de Cobertura Social de Comunicaciones, cuyas funciones se transfirieron a la Dirección General de Política de Telecomunicaciones, a fin de facilitar el cumplimiento oportuno de los compromisos establecidos en el Programa Sectorial en materia de ampliación de infraestructura para la instalación de redes públicas de telecomunicaciones, optimización del uso del espectro radioeléctrico y mayor cobertura de los servicios que se ofrecía a la ciudadanía. En el año 2005 se publica en el DOF el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento, por lo que la estructura orgánica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se conformó como sigue: · Secretario · Subsecretario de Infraestructura · Subsecretario de Transporte · Subsecretario de Comunicaciones · Oficial Mayor · Coordinador General de Puertos y Marina Mercante · Coordinador General de Planeación y Centros SCT · Coordinador del Sistema Nacional e-México · Unidad de Asuntos Jurídicos o Dirección General Adjunta de Procesos Contenciosos o Dirección General Adjunta Normativa o Dirección General Adjunta Operativa · Dirección General de Comunicación Social · Dirección General de Carreteras · Dirección General de Servicios Técnicos · Dirección General de Desarrollo Carretero · Dirección General de Aeronáutica Civil o Dirección General Adjunta de Transporte y Control Aeronáutico o Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea · Dirección General de Autotransporte Federal o Dirección General Adjunta de Planeación y Desarrollo · Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal · Dirección General de Protección y Medicina Preventiva en el Transporte · Dirección General de Política de Telecomunicaciones · Dirección General de Sistemas de Radio y Televisión · Dirección General de Puertos · Dirección General de Marina Mercante · Dirección General de Fomento y Administración Portuaria · Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto · Dirección General de Recursos Humanos · Dirección General de Recursos Materiales · Dirección General de Planeación · Dirección General de Evaluación · Comisión Federal de Telecomunicaciones · Instituto Mexicano del Transporte · Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano · Centros SCT · Órgano Interno de Control De conformidad con el Artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el DOF el 11 de abril de 2006, se transfirieron 189 plazas que integraron la plantilla total, así como los recursos financieros y materiales de la Dirección General de Sistemas de Radio y Televisión a la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Por otra parte, y de acuerdo con las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria establecidas por el Ejecutivo Federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes aplicó diversos Programas de Retiro Voluntario que significaron una compactación importante en su plantilla de personal, lo que representó que en el periodo 2000-2007 se redujeran 7,031 plazas, al ubicarse de 29,402 funcionarios públicos a 22,371. Esta reducción dio origen a desequilibrios de cargas de trabajo en los diferentes Subsectores y de manera relevante en las áreas de carácter sustantivo y especializado, lo que obligó a llevar a cabo un análisis integral de la conformación orgánico-ocupacional en cada una de las unidades administrativas y Centros SCT de la Secretaría; el cual dio como resultado ente otros aspectos la falta de personal especializado para atender las líneas de acción y estrategias establecidas en el Programa Sectorial 2007-2012. Asimismo, se realizaron las gestiones organizacionales y presupuestales para la cancelación de la Unidad de Infraestructura Carretera para el Desarrollo Regional área homologa, con lo cual la Subsecretaría de Infraestructura quedó integrada por las Direcciones Generales de Carreteras, Conservación de Carreteras, Servicios Técnicos y Desarrollo Carretero. Para atender la problemática antes descrita y con el apoyo de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, en el año 2007 se impulsó un Programa Específico de Retiro enfocado, principalmente, al personal operativo de áreas administrativas y en edad de jubilarse. Asimismo, se apoyó de manera prioritaria a 57 unidades administrativas y Centros SCT, mediante la creación de plazas eventuales de carácter sustantivo y especializado, las cuales en el 2008 y de acuerdo con los recursos autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se crearon como plazas presupuestales permanentes, así como diversos movimientos organizacionales. Las citadas plazas fueron distribuidas en 26 Unidades Administrativas y 31 Centros SCT, orientadas principalmente a garantizar la seguridad y servicios que se proporcionaban en materia de infraestructura carretera, transporte multimodal, autotransporte federal, medicina preventiva en el transporte y comunicaciones, así como en los sistemas ferroviarios, marítimo portuario y aeroportuario nacional, entre otros aspectos Para dar atención a las Bases de Colaboración que en el Marco de la Ley de Seguridad Nacional, celebraron el Titular de la Secretaría de Gobernación, en su carácter de Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional y el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publicadas en el DOF, el 17 de septiembre de 2007, se gestionó y fueron autorizados por la Secretaría de la Función Pública en el ejercicio 2008, el cambio de característica ocupacional de 465 puestos de mando que estaban clasificadas como de carrera a seguridad nacional en 9 Unidades Administrativas incorporadas en las citadas bases, las cuales son: Oficina del Secretario del Ramo, Unidad de Asuntos Jurídicos, Direcciones Generales de Aeronáutica Civil, Autotransporte Federal, Transporte Ferroviario y Multimodal; Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, Marina Mercante, Puertos y Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano. De igual manera con la expedición del Convenio Modificatorio a las citadas Bases de Colaboración, publicadas en el DOF el 27 de mayo de 2008, se incorporan como instancias de seguridad nacional a la Subsecretaría de Transporte, Subsecretaría de Comunicaciones, Unidad de la Red Privada del Gobierno Federal y Coordinación General de Puertos y Marina Mercante; derivado de lo anterior, durante el año 2009, se continuó con el cambio de característica ocupacional de 888 plazas de mando y enlace de carrera a seguridad nacional, tanto de las áreas clasificadas de seguridad nacional, como las incorporadas en dicho Convenio Modificatorio. El 8 de enero de 2009, se publica en el DOF el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el cual considera cambios de denominación de unidades administrativas, así como nuevas atribuciones a efecto de fortalecer el quehacer cotidiano de la Dependencia; por lo que su conformación queda de la siguiente manera: · Secretario · Subsecretario de Infraestructura · Subsecretario de Transporte · Subsecretario de Comunicaciones · Oficial Mayor · Coordinador General de Puertos y Marina Mercante · Coordinador General de Centros SCT · Unidad de Asuntos Jurídicos o Dirección General Adjunta de Procesos Contenciosos o Dirección General Adjunta Normativa o Dirección General Adjunta Operativa · Dirección General de Planeación · Unidad de Tecnologías de Información y Comunicaciones · Dirección General de Comunicación Social · Dirección General de Carreteras · Dirección General de Conservación de Carreteras · Dirección General de Servicios Técnicos · Dirección General de Desarrollo Carretero · Dirección General de Aeronáutica Civil o Dirección General Adjunta de Transporte y Control Aeronáutico o Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea o Dirección General Adjunta de Aviación o Dirección de Verificación Aeroportuaria o Dirección de Análisis de Accidentes e Incidentes de Aviación o Dirección de Aeropuertos o Dirección General Adjunta Técnica o Dirección de Control o Dirección de Desarrollo Estratégico o Dirección de Administración de la Dirección General de Aeronáutica Civil o Dirección de Tarifas de la Dirección General de Aeronáutica Civil · Dirección General de Autotransporte Federal o Dirección General Adjunta de Planeación y Desarrollo o Dirección Jurídica o Dirección de Supervisión de Autotransporte Federal o Dirección de Normatividad o Dirección de Sistemas y Operación · Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal o Dirección General Adjunta de Regulación Económica o Dirección de Tarifas de la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal o Dirección de Regulación Técnica Operativa de Transporte Ferroviario o Dirección de Coordinación y Transporte Multimodal o Dirección de Administración de la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal · Dirección General de Protección y Medicina Preventiva en el Transporte · Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión · Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento · Dirección General de Puertos · Dirección General de Marina Mercante o Capitanías de Puerto o Dirección General Adjunta de Protección y Seguridad Marítima o Dirección de Supervisión Operativa de las Capitanías o Dirección de Registro y Programas · Unidad de Planeación Estratégica Marítimo Portuaria · Dirección General de Fomento y Administración Portuaria · Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto · Dirección General de Recursos Humanos · Dirección General de Recursos Materiales · Dirección General de Evaluación · Comisión Federal de Telecomunicaciones · Instituto Mexicano del Transporte · Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano · Centros SCT La Secretaría de Comunicaciones y Transportes contó con un órgano interno de control, que se rigió conforme al artículo 8º del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Con motivo de la publicación del nuevo Reglamento, se actualizó en el Catálogo de Unidades Responsables de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las siguientes modificaciones organizacionales: La Coordinación General de Sistema Nacional e-México cambió su denominación a Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento y fue reubicada de la Oficina del Secretario del Ramo a la Subsecretaría de Comunicaciones. La Coordinación General de Planeación y Centros SCT quedó como Coordinación General de Centros SCT, derivado de la reubicación de la Dirección General de Planeación a la Oficina del Secretario del Ramo. La Dirección General de Política de Telecomunicaciones de acuerdo con sus atribuciones modificó su denominación a Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El 31 de julio de 2009, se publica en el DOF el Decreto por el que se reforma y adiciona el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en el cual se reforman los artículos 5, fracción VIII, 11, fracción VII, 12, fracción II y 50, segundo párrafo, y se adicionan las fracciones IV bis, VII bis y VII ter, del artículo 11, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Con el propósito de mantener en forma adecuada e ininterrumpida la dirección de los Centros SCT en cada uno de los Estados que integran la Federación, se aprobó y registró ante la Secretaría de la Función Pública, durante el ejercicio de 2009 la modificación de la característica ocupacional a designación directa de los 31 Directores Generales. Por otra parte, se llevaron a cabo modificaciones a las estructuras orgánicas de la Oficina del Secretario, Direcciones Generales de Comunicación Social y Planeación y Unidad de Apoyo al Cambio Estructural, área que cambia de denominación y nivel para dar lugar a la Dirección General de Vinculación, sin impactar en el Reglamento Interior por tratarse de un área homologa y dar lugar al área de la Coordinación de Asesores de la Oficina del Secretario. Asimismo, en el año 2010 se fortaleció el esquema organizacional de la Dirección General de Aeronáutica Civil, principalmente en el área encargada del Acuerdo Bilateral de Seguridad Aérea y en las inspecciones y certificaciones de las operaciones de vuelo para atender el Programa de Vigilancia de la Seguridad Aérea y, con ello obtener nuevamente la Categoría 1 ante la Organización de la Aviación Civil Internacional. En 2011, con el propósito de atender la observación determinada por parte de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Administración Federal de la Aviación (FAA), se gestionó la aprobación y registro para crear 110 plazas de mando y enlace, las cuales otorgaron a la Dirección General de Aviación Civil la capacidad de cumplir con los estándares de seguridad operacional requeridos en materia de inspección aeronáutica. Por otra parte, con motivo de la aplicación del Programa de Conclusión de la Prestación de Servicios en Forma Definitiva de la SCT en el ejercicio presupuestal de 2010, se procedió a la cancelación organizacional de 88 plazas de enlace adscritas a Unidades Administrativas y Centros SCT. En ese mismo año, se crearon 442 plazas, en la Subsecretaría de Infraestructura (13) y en las Direcciones Generales de Carreteras (298), Conservación de Carreteras (89), Servicios Técnicos (41) y Desarrollo Carretero (1), las cuales estaban orientadas a mejorar la supervisión y control de las obras de construcción y modernización carretera consideradas en el Programa Nacional de Infraestructura Carretera. Durante 2015, la Reforma a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario (LRSF), promulgó la creación de una Agencia Reguladora del sector, definiendo claramente las atribuciones que debería ejecutar este nuevo ente regulador, así como las que continuarían siendo realizadas directamente por la Secretaría. Derivado de lo anterior, desaparece la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal y se escinde en la Dirección General de Desarrollo Ferroviario y Multimodal y la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario (ARTF), cuyos ámbitos de competencia se encontraban claramente delimitados, enfocándose la primera, primordialmente, a la generación de infraestructura ferroviaria y la segunda, a la regulación en la operación del transporte ferroviario. Ya en 2016 y en cumplimiento a lo establecido en el Tercero Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 (PEF 2016), las Disposiciones específicas que deberán observar las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, para reducir las estructuras orgánicas y ocupacionales a que se refiere el Artículo Tercero Transitorio del PEF 2016, y atendiendo al ajuste en el presupuesto de Servicios Personales de esta dependencia, se cancelaron 1526 plazas en diversas unidades administrativas, con un enfoque de reducción principalmente en áreas con funciones transversales, procurando reducir la afectación al personal en activo, a través de la cancelación de plazas vacantes y apoyar, en la medida de lo posible, al retiro de trabajadores en edad de jubilación. Como parte de estas acciones, se eliminó de la estructura básica a la Unidad de la Red Privada del Gobierno Federal, cancelándose la plaza de su Titular. Por otra parte, en junio de 2017, en cumplimiento al artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Navegación y Comercio Marítimo y la Ley de Puertos, publicado en el DOF el 19 de diciembre de 2016, se dieron de baja 356 plazas adscritas a la Dirección General de Marina Mercante para transferirlas a la Secretaría de Marina, a fin de que ésta tuviera el control de los puertos del país. Con lo anterior, la Dirección General de Marina Mercante (DGMM), redefinió su funcionamiento y adquirió un nuevo enfoque, que incluyó la creación de diversas Oficinas de Servicios a la Marina Mercante, las cuales fungieron como representaciones de la DGMM y de la Dirección General de Puertos en actos de autoridad. Asimismo, derivado de las funciones que asignaron las reformas, se estableció una mayor coordinación con la Dirección General de Fomento y Administración Portuaria y con el Fideicomiso de Formación y Capacitación del Personal Naval Mercante. Durante el 2019, en cumplimiento a lo establecido en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 30 de noviembre de 2018, así como al convenio suscrito por las Secretarías de la Función Pública y de Comunicaciones y Transportes el 26 de diciembre 2018, relativo a la adscripción del Órgano Interno de Control (OIC) en la Secretaría de la Función Pública, se realizó la transferencia de las 127 plazas del OIC en la SCT para adscribirlas a la globalizadora. En ese mismo año y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Memorándum en materia de Austeridad Republicana emitido por el Ejecutivo Federal, así como al Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2019 autorizado para esta dependencia, se realizó la cancelación de 360 plazas de mando y enlace, entre las que se incluyeron a la Coordinación General de Centros SCT y la Dirección General de Evaluación. Durante 2020, con la finalidad de apoyar la operación de los Centros SCT, se crearon 91 plazas en 30 Centros SCT, mismas que restituían algunas de las plazas canceladas como parte de las medidas de austeridad en el ejercicio 2019. Dichos movimientos de creación se realizaron en áreas sustantivas de la Secretaría: 56 en áreas de infraestructura, 33 en transportes y 2 en comunicaciones. Adicionalmente, se crearon 150 plazas en la Dirección General de Autotransporte Federal y en los Departamentos de Autotransporte Federal en los Centros SCT, a fin de reforzar las funciones de inspección, verificación y vigilancia y para comprobar que el servicio de autotransporte federal y sus servicios auxiliares que operan en los caminos y puentes de jurisdicción federal se efectúen en los términos y condiciones señalados en las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas y en los permisos en la materia. Asimismo, se crearon 30 plazas de Coordinador de Trámites de Servicios Permisionados, con el fin de apoyar en la tramitación y expedición de las placas metálicas y calcomanías de identificación a los vehículos que circulan por las carreteras y puentes de jurisdicción federal. El 16 de octubre de 2019 se publica en el DOF el Decreto por el que se crea el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, denominado Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC), por lo que en atención a su Artículo Segundo Transitorio, en el ejercicio fiscal 2020 se realizó la transferencia de plazas de la Secretaría de Comun
El Manual de Organización General de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes proporciona un marco claro sobre la estructura organizativa y las funciones de esta dependencia, conforme a los artículos 19 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y el artículo 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Este documento es fundamental para la modernización administrativa y se basa en el Reglamento Interior de la Secretaría publicado a inicios de 2024, así como en reformas posteriores de 2025. Su objetivo es facilitar el entendimiento de las atribuciones y la organización interna de la SICT.