Detalla la estructura organica del SAT, incluyendo al Jefe del SAT como maxima autoridad, las Administraciones Generales y sus titulares, y las administraciones centrales y desconcentradas subordinadas a cada una.
La estructura organica del Servicio de Administracion Tributaria se compone de los siguientes niveles jerarquicos:
El Jefe del Servicio de Administracion Tributaria es la maxima autoridad administrativa del organismo. Es nombrado y removido por el Presidente de la Republica, a propuesta del Secretario de Hacienda y Credito Publico. El Jefe del SAT tiene bajo su mando directo a los titulares de las Administraciones Generales.
Cada Administracion General esta a cargo de un Administrador General, quien es responsable del ejercicio de las atribuciones que le confiere este Reglamento. Los Administradores Generales son:
- Administrador General de Recaudacion (AGR): Encargado de los procesos de cobranza, control de obligaciones y devolucion de contribuciones.
- Administrador General de Auditoria Fiscal Federal (AGAFF): Responsable de la fiscalizacion y comprobacion del cumplimiento de obligaciones fiscales.
- Administrador General de Grandes Contribuyentes (AGGC): Competente para la fiscalizacion y atencion de contribuyentes con ingresos declarados superiores a los montos que establezca el SAT.
- Administrador General Juridica (AGJ): Encargada de la defensa juridica del fisco federal y la emision de criterios normativos.
- Administrador General de Auditoria de Comercio Exterior (AGACE): Responsable de la fiscalizacion en materia de comercio exterior.
- Administrador General de Servicios al Contribuyente (AGSC): Encargada de la atencion, orientacion y servicios a los contribuyentes.
- Administrador General de Aduanas (AGA): Competente para la operacion aduanera y el despacho de mercancias.
Cada Administracion General podra contar con Administraciones Centrales, que son unidades especializadas en materias especificas, y con Administraciones Desconcentradas, que ejercen competencia en circunscripciones territoriales determinadas.
Los servidores publicos del SAT estan sujetos a las lineas de mando que establece la estructura organica. Las instrucciones y lineamientos emitidos por los superiores jerarquicos son de observancia obligatoria para las unidades subordinadas, salvo que contravengan disposiciones legales.
Interpretación práctica por el equipo de SDV
La estructura del SAT determina que autoridad es competente para cada tipo de acto. En la practica, un contribuyente con ingresos mayores al umbral establecido sera atendido por la AGGC y no por la AGAFF. Las auditorias de comercio exterior corresponden a la AGACE y no a la AGAFF. La incompetencia de la autoridad que emite un acto es una de las causales de nulidad mas invocadas en juicios de nulidad ante el TFJA.
Art. 1. Competencia del Servicio de Administracion Tributaria
Establece que el Servicio de Administracion Tributaria es un organo desconcentrado de la Secretaria de Hacienda y Credito Publico, con competencia para ejercer las facultades que le confieren la Ley del SAT, el Codigo Fiscal de la Federacion y las demas leyes fiscales y aduaneras.
Art. 2. Organizacion general del SAT
Define la organizacion del SAT en Administraciones Generales y unidades administrativas centrales y desconcentradas. Establece que el SAT se organiza para el despacho de sus asuntos conforme a las unidades administrativas previstas en este Reglamento.
Art. 4. Facultades del Jefe del SAT
Enumera las facultades del Jefe del Servicio de Administracion Tributaria como maxima autoridad del organismo, incluyendo la representacion legal, la delegacion de facultades, la emision de reglas generales y la conduccion de la politica de administracion tributaria.
Art. 5. Facultades indelegables y responsabilidades especiales
Establece las facultades que el Jefe del SAT no puede delegar a otros servidores publicos, asi como responsabilidades especiales como la rendicion de cuentas ante la Junta de Gobierno y la presentacion del programa anual de mejora continua.
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